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“腾笼不是空笼，要先立后破，还要研究‘新鸟’进笼‘老鸟’去哪?要着力推动产业优化升级，充分发挥创新驱动作用，走绿色发展之路，努力实现凤凰涅槃。”

——2014年3月6日，习近平总书记参加第十二届全国人大二次会议广东代表团审议时在讲话中运用的比喻。

“腾笼换鸟”，原指把笼子里的鸟放出来，腾出空笼放入新鸟。“凤凰涅槃”是传说中凤凰每五百年集香木自焚，再从灰烬中重生。“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”引申为经济发展过程中的一种战略举措，指把现有的传统制造业从目前的产业基地“转移出去”，再把“先进生产力”转移进来，从而实现经济转型、产业升级。习近平总书记用“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”比喻为推进经济结构战略性调整和增长方式根本性转变，形象说明了“转方式、调结构”的重大意义和方向路径，深刻指出了中国持续增长的动力所在，深刻阐释了以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展、践行新发展理念的实践要求。

当前，我国经济发展处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的阶段，传统发展模式难以为继，必须贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革，通过“腾笼换鸟”，实现“凤凰涅槃”。

“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，首要在于培育发展新动能。发展动力决定发展速度、效能、可持续性。“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”的实质，是通过产业优化升级，推动发展动力转换，建设现代化经济体系。过去，我们长期积累的传统落后产能体量很大、风险很多，动能疲软，沿袭传统发展模式和路径的惯性巨大。积极稳妥化解这些旧动能，变革创新传统发展模式和路径，就是为培育新动能拓展空间、拓宽舞台。

“彗，所以除旧布新也。”旧的不去，新的不来。推动经济高质量发展要以壮士断腕、刮骨疗毒的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局，加快形成新的产业集群，为新动能发展创造条件、留出空间，进而致力于培育发展先进产能，增加有效供给，孕育更多吃得少、产蛋多、飞得远的好“鸟”，实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。

实现“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，关键在于推动创新驱动发展。习近平总书记指出：“抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的‘牛鼻子’。”当前，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，人口、资源、环境压力越来越大，拼投资、拼资源、拼环境的老路已经走不通。唯有把发展基点放在创新上，才能有效打破瓶颈制约、化解转型阵痛，推动经济发展“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”。

“力，形之所以奋也。”创新是引领发展的第一动力，必须以提高发展质量和效益为中心，以支撑供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，优先培育和大力发展一批战略性新兴产业集群，推动制造业产业模式和企业形态根本性转变，以“鼎新”带动“革故”，以增量带动存量，促进我国产业迈向全球价值链中高端。这其中，要特别注重增强自主创新能力。关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。必须以关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新作为突破口，啃硬骨、涉险滩，闯难关、求突破，努力实现关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，是立足发展大局、辨识长期趋势、把握经济规律的重大战略决策，是为保持我国经济持续健康发展开出的良药，深刻体现了习近平经济思想的精髓要义。在我国经济已按下“转型攻坚键”的当下，唯有坚持“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，促转型、谋创新“双翼齐飞”，才能加快新旧动能转换，才能充分发挥创新驱动作用，跑出高质量发展的加速度，带动经济增长“质量与效益齐飞”，不断提高发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动，赢得未来，推动中国经济巨轮驶向更广阔的蓝海。

【湖南省中国特色社会主义理论体系研究中心省社科院(省政府发展研究中心)基地供稿，执笔：张穆宸】

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